ChongMingS.COM崇明網訊 企業拒不建會，農民工如何建會？小微企業不具備入會條件，職工想入會怎么辦？家政人員、農業合作社就業人員怎么找組織……浦東新區總工會用實際行動回答了這些問題。

據了解，在7月-11月間，浦東新區總工會將針對全區范圍內的5萬多名農民工組織開展“農民工入會集中行動”。在此次行動中，新區總工會不僅創新做法，借助工會聯合會（聯合工會）、行業工會聯合會（聯合工會）的建設，簡化農民工入會的程序，探索申請、公示、備案、網上入會等便于農民工入會的有效方式，還將在相關重點區域和行業、企業培育出多個農民工入會示范點，以點帶面，突破農民工入會瓶頸。

關鍵詞：方式主攻：企業拒不建會或用工關系復雜、受多層級管理人群對策：源頭入會、憑證接轉、屬地管理

在南匯工業園區總工會設有這么一個職工服務站，在園區內工作的有意向加入工會、但所在企業拒不建會的農民工，可以通過這個服務窗口填寫入會意愿和個人信息，加入園區職工綜合工會，所有工會會員可以享受到的福利、參與的活動，在這里也都能享受得到。類似這樣的職工綜合工會，還有張江湯臣人才公寓聯合工會，凡是在企業未入會的，居住在人才公寓的外來務工人員，均可申請加入人才公寓聯合工會。

上述的企業體外建會是近幾年浦東新區吸納一些拒不建會的企業職工入會的創新嘗試。據介紹，一些具備建會條件的企業基于行政方的種種顧慮，遲遲沒有建會的動作，但不能就此剝奪了有意愿入會的職工的權利。通過聯合工會這一組織架構，這些職工得以入會，是集體入會、個體入會的蓄水池，當體外入會的員工達到一定數量以后，上級工會將約談企業，進一步推動建會。這次農民工集中入會行動，新區總工會也將這一創新方式引入了進來，目的就是最大限度地把農民工組織到工會中來，探索圍繞職工建會的實現形式。

除此之外，浦東各開發區域還有許多大型的在建項目（項目總建筑面積在2萬平方米以上）。大型建筑項目往往牽涉多個承包、分包單位，每一家企業所屬的上級工會均有差異，有的承包企業甚至是外地企業，如此復雜化、多層級的管理對農民工的吸納和管理本身就是極大的考驗，而與此相對的卻是，建筑行業又是農民工高度集聚。對此，新區總工會采取源頭入會、憑證接轉、屬地管理的方式，以在建項目為單位，接受所在項目工會的管理，若工人轉到其他區縣建筑工地，可憑證轉出接入。

主攻：不具備建會條件的小微企業職工對策：二次覆蓋，用好“小三級”工會的優勢

在此次集中行動動員過程中，新區總工會特別要求各直屬工會應通過其二級工會組織網絡實現吸收農民工入會和對農民工會員的“二次覆蓋”；要突出依靠職工建會，通過小三級工會組織網絡加大服務職工的力度、組織覆蓋的廣度和凝聚職工的深度，廣泛吸收小微企業職工加入工會組織。對此，新區總工會解讀，這主要是針對一些不具備獨立建會條件的小微企業采取的策略。

“在浦東有很多小微企業，有的只有三四個人就組成了一家公司，不具備獨立建會的條件，像這樣的企業職工，可以依托所在地的樓宇，區域性（行業性）聯合工會，等到企業發展到一定的規模后再獨立建會。”新區總工會基層工作部的相關人員介紹，其實，浦東新區早在2013年就開始推廣“小三級”工會組織，街鎮、村居都有完善的“小三級”工會組織。此次在農民工集中入會行動中，“小三級”工會凸顯了自身“二次覆蓋”功能。

主攻：特殊行業中非傳統勞動關系人群對策：融合行政資源，助推農民工入會

根據上海市總工會要求，農民工集中入會的行動應覆蓋物流（快遞）業、餐飲酒店、物業（保潔、保綠、保安等）、勞務公司、保安公司以及農業合作經濟組織、家政服務公司。相較于前面幾個行業，農業合作經濟組織和家政服務公司由于前期未被納入建會范圍，覆蓋面相對薄弱。但在進一步接觸之后，新區總工會發現，聚集了大量農民工的行業由于其就業管理分散，勞動關系不明確等特點，調查排摸，建立起信息數據庫就是一大挑戰。于是，新區總工會積極爭取政府對農民工入會工作的重視和支持，借助農委、環保局、公安局、婦聯等有關部門的力量，建立多層面的政府與工會的信息溝通共享機制，例如通過農委掌握現在還在正常運作的農業合作經濟組織有哪些；通過婦聯，了解家政服務行業的人員分布等。

關鍵詞：經費

針對此次農民工入會行動，新區總工會建立了農民工入會專項保障經費，可謂大手筆、大投入。據介紹，按照“費隨事轉”的原則，新區總工會將視新建工會組織會員隊伍規模分別一次性給予3000－10000元的啟動經費；除此之外，每一位新入會的農民工會員還將得到價值100元的服務經費，享受包括健康體檢、“四送四進”高溫慰問和辦理工會會員卡等服務項目。各直屬工會也將結合農民工入會工作的需要，安排相應的專項保障經費配套支持。記者從新區總工會獲悉，目前全區各級工會組織用于本級集中行動的經費將達到千萬之巨。

關鍵詞：服務

記者了解到，對于農民工的關愛，這些年新區總工會一直堅持在做，包括實施農民工職業技能提升計劃；銜接政府就業補貼項目，做好農民工就業援助服務工作。依托“1+6+N”的新區職工法律援助網絡，就近免費為農民工提供全方位的法律咨詢和法律援助；擴大集體合同、工資集體協商協議覆蓋農民工群體，確保包括農民工在內的廣大職工工資收入增長。開展以農民工為主的上海市初級工商管理（EBA）、班組長、演講、書法等系列培訓；在農民工比較聚集的企業、街鎮、開發區，開展科普講師團進企業活動，每年建立10個“職工書屋示范點”、“職工教育培訓示范點”；繼續開展上海農民工假日免費電影放映活動等技能提升、勞動權益、精神生活三方面的服務。

除了這些傳統項目，此次行動還將發放特別“福利”，包括為符合條件的農民工會員免費辦理會員卡，給予“四送四進”慰問品；新區范圍內的所有農民工都將免費享受一次全面的健康檢查等。