為上海科創中心建設提供人才支撐和智力保障，上海首推促進人才創新創業的政策“組合拳”。近日，上海市委市政府出臺《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》，共分四大部分、20條，旨在創新更有競爭力的人才集聚制度。其中，除此前備受關注的居轉戶時間縮短政策外，還將向符合條件者定向微調住房限購政策。
據人社部門介紹，探索從居留到永久居留轉化銜接，是此次海外人才引進的一大“亮點”。符合條件的高端人才可不受60周歲年齡限制，申請5年有效期的工作類居留許可（加注“人才”），工作滿3年后，經工作單位推薦，可申請在華永久居留。這一做法解決了超過就業年齡的頂尖專家無法入境就業的問題。外國留學生畢業后直接在上海創新創業，也被專家視作重要創新舉措。此次《實施意見》明確，先從自貿區和張江開始試點，碩士及以上學歷的留學生可直接辦就業手續和工作居留。目前這一試點人群限于“在上海地區高校”就讀的外國留學生，今后將逐步放開。
境內人才引進政策則明確以“戶籍政策”為激勵和導向，逐步完善居住證積分、居住證轉戶籍、直接落戶等三個梯度的政策。此次《實施意見》進一步明確了創業人才、科技人才和中介服務人才居轉戶縮至最短3年，創業投資管理人才縮至最短2年，四類人才居轉戶可縮短年限。相關部門介紹，備受關注的“市場主體評價”、“市場價值達到一定水平”以及“風投達到一定規模”等相關入滬條件，相關細則正在研究制定中。
國內外人才來到上海，往往會遇到生活難題。對大學畢業生來說，住房問題往往是最大的“攔路虎”。《實施意見》提出，規范和優化外環內商品住房項目中配建不低于5%保障房主要作為面向社會的公共租賃房使用；其次，鼓勵區縣、產業園區和企業向體制外優秀科技創新創業人才提供租房補貼。另外，對達到上海市居住證積分標準分值且繳納個人所得稅達到一定數額或職工社會保險繳費基數達到一定標準的非滬籍人員，定向微調住房限購政策。有關專家認為，這一微調或將涉及在滬高端人才中的單身人士，此前這一非滬籍群體被限制購房。
據了解，本次促進人才創新創業的實施意見20條只是人才工作體制機制改革的第一步。接下來，針對這些改革舉措，有關部門會出臺相應實施細則，預計三季度將逐一對外公布。
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