ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 上海JK果蔬種植專業(yè)合作社于2013年8月19日經(jīng)工商部門批準(zhǔn)取得法人資格。小顏于2014年1月1日受聘為該合作社的門市管理員，負(fù)責(zé)果蔬的銷售、倉庫管理工作，報酬為每月3500元。迄止2014年12月，小顏的每月報酬一直是從自己保管的門市現(xiàn)金中足額提取后造冊交理事長簽字認(rèn)可。2015年3月，合作社就門市管理召開理事會、監(jiān)事會并作出辭退小顏的決定。2015年4月，小顏以合作社的沒有為其繳納本市社會保險及有關(guān)規(guī)定為由，向所在地的社會保險征收機(jī)構(gòu)提出投訴。同日，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為小顏的投訴“不屬于受理范圍決定不予受理”。那么，“農(nóng)民專業(yè)合作社”是否需要為其社員繳納社會保險呢？筆者借本文為廣大讀者朋友做個簡單介紹。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社與社員、雇員之間一般不屬于勞動關(guān)系。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。”《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第七條規(guī)定：“下列糾紛不屬于勞動爭議：……（六）農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛。”

結(jié)合本市司法實踐而言，《上海高院民事法律適用問答（2011年第3期）》中也指出：“考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社目前尚處于起步階段，相應(yīng)的用工配套政策措施缺乏，需要一定的政策扶持，如嚴(yán)格依照《勞動法》、《勞動合同法》的規(guī)定來要求農(nóng)民專業(yè)合作社，不利于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。故我們認(rèn)為，目前農(nóng)民專業(yè)合作社與其雇員之間因勞務(wù)報酬等產(chǎn)生的糾紛不宜定生為勞動爭議案件。另外，對于農(nóng)民專業(yè)合作社與其內(nèi)部成員之間在生產(chǎn)、勞動過程中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)是否屬于勞動法律關(guān)系的問題。我們認(rèn)為，農(nóng)村專業(yè)合作社系平等主體間按照自愿聯(lián)合、民主管理、按盈余比例分配收入等原則設(shè)立的互助性經(jīng)濟(jì)組織，其與內(nèi)部成員之間系平等主體之間的法律關(guān)系，不符合用人單位與勞動者管理與被管理、指揮與被指揮的勞動法律關(guān)系特征，故雙方產(chǎn)生的糾紛應(yīng)按相應(yīng)的民事法律關(guān)系處理。”由此，我們可以看出“農(nóng)民專業(yè)合作社”不是嚴(yán)格意義的勞動法上的用人單位。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社與社員、雇員參加社保有徑可尋。

農(nóng)民專業(yè)合作社與社員、雇員之間雖然不是勞動法上的勞動關(guān)系，但社員、雇員獲得職業(yè)社會保險的權(quán)利還是應(yīng)當(dāng)予以保障的。就本市而言，我們可以按照《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》做出了明確指導(dǎo)：“二、適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策：（一）打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道……”。

具體而言，可分為幾種情況：一是本市戶籍人員在農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和合作聯(lián)社就業(yè)期間，經(jīng)協(xié)商一致，可通過集體參保方式，參照《關(guān)于本市靈活就業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險若干問題的通知》的規(guī)定，參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險。在辦理參保登記時，農(nóng)民合作社和合作聯(lián)社需提供工商部門注冊登記的證明，家庭農(nóng)場需提供區(qū)縣農(nóng)委認(rèn)定的證明。

二是對到農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生，各級政府所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《上海市人民政府關(guān)于本市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見》的規(guī)定，實行人事代理并按規(guī)定代辦繳納城鎮(zhèn)社會保險手續(xù)。

此外，筆者還做如下提示：（1）本市戶籍的農(nóng)民專業(yè)合作社社員也可以參加本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；（2）對于非本市戶籍的農(nóng)民專業(yè)合作社社員而言，可根據(jù)滬人社就發(fā)（2015）38號文規(guī)定：在本市農(nóng)民專業(yè)合作社（涉農(nóng)企業(yè)）從事農(nóng)業(yè)勞動的來滬從業(yè)人員可辦理“來滬靈活就業(yè)登記”，但暫時還不能參加本市的社會保險。