ChongMingS.COM崇明網(wǎng)訊 小錢拿到了本月的工資條，卻發(fā)現(xiàn)原先自己每月領(lǐng)取的獨生子女費30元沒有了。小錢來到單位的人事部詢問，人事部經(jīng)理告訴她，本市新修訂的《人口與計劃生育條例》于3月1日起正式施行，國家不再鼓勵獨生子女，轉(zhuǎn)而鼓勵“二孩”，因此原先用于獎勵獨生子女的費用單位不再發(fā)放了。小錢確實聽說“二孩”政策在本市正式落地，但對于單位取消獨生子女費卻覺得不妥。雖然只有每月30元錢，但是否真的如單位人事經(jīng)理所說，“二孩”政策落地，就意味著所有的獨生子女待遇就沒有了呢？其實這樣的解讀是不正確的，本市衛(wèi)計委在相關(guān)問題上已經(jīng)做出了“老人老辦法，新人新辦法”的明確指導(dǎo)。本文就這個話題，為廣大讀者朋友來做相關(guān)的介紹。
一、本市獨生子女獎勵政策簡介。
就本市的獨生子女獎勵政策而言，目前存在以下幾種情況：（1）獨生子女父母獎勵費。按照《上海市計劃生育獎勵與補(bǔ)助若干規(guī)定》（以下簡稱“《若干規(guī)定》”）第七條的要求，持有《光榮證》的本市戶籍公民，在其子女年滿16周歲以前，領(lǐng)取每月30元的獨生子女父母獎勵費。獨生子女父母獎勵費按下列辦法支付：(一)有用人單位的，由用人單位支付；(二)無用人單位的，由其戶籍所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處支付。
（2）退休一次性計劃生育獎勵。按《若干規(guī)定》第八條和第九條的要求，持有《光榮證》的本市戶籍公民，按照下列規(guī)定領(lǐng)取一次性計劃生育獎勵費：(一)按照《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定參加社會保險的人員，辦理退休手續(xù)的時候，在按照《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇后，再給予一次性計劃生育獎勵費（即原計劃生育一次性補(bǔ)充養(yǎng)老金）5000元。(二)不符合前項規(guī)定的人員，女年滿55周歲或者男年滿60周歲的，由其戶籍所在地的區(qū)、縣政府給予5000元一次性計劃生育獎勵費。此外，2004年4月15日前辦理結(jié)婚登記且婚后未生育又未收養(yǎng)子女的本市戶籍公民，年老退休時可以領(lǐng)取一次性計劃生育獎勵1萬元。
（3）獨生子女傷殘死亡一次性補(bǔ)助。按《若干規(guī)定》第十條和第十一條的要求，持有《光榮證》的本市戶籍公民，其獨生子女在未滿16周歲之前發(fā)生意外傷殘或死亡的，自愿不再生育和收養(yǎng)子女的，由其戶籍所在地的區(qū)、縣政府給予不少于3000元或5000元的一次性補(bǔ)助。
（4）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助。按《上海市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施意見（試行）》等政策，符合條件的對象每人每年可以領(lǐng)取1200元的獎勵扶助金。
（5）計劃生育家庭特別扶助。按《上海市計劃生育家庭特別扶助制度實施辦法》等政策，符合條件的扶助對象，獨生子女傷殘家庭每人每月可以領(lǐng)取特別扶助金400元，獨生子女死亡家庭每人每月可以領(lǐng)取特別扶助金500元。
二、老人老辦法，新人新辦法。
在上述可享受的待遇中，與用人單位聯(lián)系最密切的就是“獨生子女費”。在本市衛(wèi)計委發(fā)布的官方政策解釋中明確了“老人老辦法，新人新辦法”的原則。即2016年1月1日全面兩孩政策實施以后，對于只生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。而在2016年1月1日之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的父母，仍舊可以按照原政策享受相關(guān)待遇。但需要值得注意的是，如果原已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》符合規(guī)定再生育，應(yīng)當(dāng)從再生育的子女出生之日起，退回原已領(lǐng)取的《獨生子女父母光榮證》，但此前已經(jīng)享受的待遇不予退回。
舉例來說，若本文前述案例中的小錢于2013年6月18日領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》，因其屬于2016年1月1日之前的“老人”，用人單位仍舊應(yīng)當(dāng)向其支付每月30元的獨生子女獎勵費；若小錢不再生育，那用人單位應(yīng)當(dāng)將此項費用發(fā)至其子女年滿16周歲；若小錢于2016年3月5日生育了第二個孩子，那么她應(yīng)當(dāng)在2016年3月退回《獨生子女父母光榮證》，用人單位自2016年3月起也可不再發(fā)放獨生子女獎勵費。
三、獨生子女獎勵費維權(quán)可求助計生部門幫助協(xié)調(diào)。
根據(jù)上海市高院發(fā)布的《民事法律適用問答(2011年第3期)》中明確的內(nèi)容：“獨生子女獎勵費系政府為鼓勵‘一對夫妻只生育一個子女’的一種獎勵措施，是否支付與公民是否與用人單位建立勞動關(guān)系、是否付出勞動無直接關(guān)聯(lián)，即要求支付獨生子女獎勵費不是因履行勞動權(quán)利義務(wù)而發(fā)生的糾紛，不屬于《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第2條規(guī)定的勞動爭議范疇。故勞動者要求用人單位支付或補(bǔ)發(fā)獨生子女父母獎勵費的，不屬于仲裁機(jī)構(gòu)或法院的受理范圍。”因此，若勞動者遇到用人單位拒不發(fā)放獨生子女獎勵費的情況，暫還不可向仲裁機(jī)構(gòu)或法院申請。目前，此類問題可以向用人單位所在地的計生部門投訴，由計生部門幫助協(xié)調(diào)解決。
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