ChongMingS.COM崇明網訊 各相關部門、村委會：依據崇明區(qū)環(huán)境保護局、崇明區(qū)農業(yè)委員會聯合下發(fā)的《崇明縣農村中小型不規(guī)范養(yǎng)豬場綜合治理方案》（崇環(huán)[2014]8號）的文件要求，為加大豎新鎮(zhèn)不規(guī)范養(yǎng)豬整治力度、減量提質、促進生豬養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，結合本鎮(zhèn)實際，制定如下退養(yǎng)實施方案：
一、退養(yǎng)依據
根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》、以及《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律規(guī)章要求，堅持“依法治理、規(guī)范提升、條塊結合、以塊為主、標本兼治、守土有責”的工作原則，規(guī)范有序推進中小型不規(guī)范養(yǎng)豬場的退養(yǎng)工作。
二、退養(yǎng)目標和任務
1、2017年2月底前鎖定我鎮(zhèn)退養(yǎng)對象。（該項工作將納入年度考核范疇。）
2、2017年底前完成縣農委下達的退養(yǎng)目標32戶。
3、鼓勵養(yǎng)殖戶對違法搭建、違規(guī)用地的養(yǎng)豬場自行拆除，實現復耕還田并驗收通過后進行適當獎勵。
三、時間安排部署
計劃在2017年底前分階段完成：
1、動員階段（2017年2月）摸清底數，制訂具體工作方案，同時做好宣傳動員工作。
2、簽約啟動階段（2017年3月—2017年4月）由鎮(zhèn)會同村委會與納入退養(yǎng)治理范圍的不規(guī)范養(yǎng)殖戶簽訂《退養(yǎng)承諾書》。
3、集中整治階段（2017年5月—2017年11月）根據總體部署，堅決依法依規(guī)加大整治力度，逐步完成中小不規(guī)范養(yǎng)殖場退養(yǎng)任務。
4、總結提升階段（2017年12月）總結治理成果的基礎上，進一步完善規(guī)劃，形成長效管理模式，防止反彈和新增。
四、工作要求
1、加強領導
按照“條塊結合，以塊為主”的原則，層層落實責任，建立齊抓共管、合力推進的工作機制，實現生豬養(yǎng)殖污染有效治理，嚴防反彈。各村委會要按照屬地化管理的原則，承擔起中小型豬場退養(yǎng)的責任實施主體，確定工作目標、時間節(jié)點、保質保量完成退養(yǎng)任務。
2、強化宣傳
各村委會要加強對轄區(qū)內養(yǎng)殖戶的宣傳引導，指派專人上門宣傳，確保宣傳到位，使養(yǎng)殖戶充分認識不規(guī)范養(yǎng)殖行為的危害，引導養(yǎng)殖戶積極配合退養(yǎng)工作，主動參與退養(yǎng)。
3、責任分工
鎮(zhèn)政府：負責全面協(xié)調、指導各單位開展退養(yǎng)工作。
經濟辦：督促各部門、各村按照時間節(jié)點完成退養(yǎng)任務，負責養(yǎng)殖棚舍評估和治理驗收工作。
農技中心：負責退養(yǎng)工作的全面開展。
規(guī)保辦：配合縣環(huán)保局對亂排亂放行為進行檢查和治理。
水務所：配合鎮(zhèn)規(guī)保部門對養(yǎng)豬場未經處置直接向河道排放污水行為進行聯合整治。
村建所、城管中隊：負責對違法用地，違章搭建養(yǎng)豬場進行整治。
財政所：負責退養(yǎng)獎勵、補貼款項發(fā)放工作。
穩(wěn)定辦：協(xié)調各部門在法律法規(guī)實施中的爭議和問題，做好各村穩(wěn)定工作。
市政市容所：負責對使用餐廚垃圾飼喂行為進行源頭控制和執(zhí)法。
各村委會：結合本村生豬養(yǎng)殖基本情況及退養(yǎng)工作任務分解表，梳理本村治理方式，做好本村退養(yǎng)各項工作，保質保量完成退養(yǎng)任務。
各養(yǎng)殖戶：在規(guī)定時間內完成退養(yǎng)任務，拆除違法搭建、違規(guī)用地地面設施和建筑物，實現復耕還田。
五、獎懲措施
（一）退養(yǎng)獎勵
1、母豬肉豬補貼標準：每頭母豬補貼2000元，每頭肉豬補貼100元，后備母豬每頭補貼標準參照肉豬補貼。母豬數量以2017年3月前鎖定數為準，肉豬數量以簽定承諾書當日數據為準。養(yǎng)殖戶簽訂承諾書，母豬要在規(guī)定時間內限期賣掉，肉豬在可以上市期內全部出售，待肉豬、母豬全部出售后由鎮(zhèn)財政發(fā)放補貼金。
2、自行拆除養(yǎng)殖棚舍獎勵政策：鎮(zhèn)退養(yǎng)小組組織成立評估小組對意向拆除違法搭建、違規(guī)用地的養(yǎng)豬場棚舍進行綜合評估，依據50-100元/平方標準，根據棚舍結構及質量情況確定獎勵標準。鎮(zhèn)經濟辦與養(yǎng)殖戶簽定《養(yǎng)殖棚舍自行拆除協(xié)議》，養(yǎng)殖戶在規(guī)定時間自行拆除養(yǎng)殖棚舍并通過驗收，享受協(xié)議獎勵內容。
（二）懲罰措施
1、退養(yǎng)養(yǎng)殖戶關閉養(yǎng)殖場后如果反彈，實行三項懲罰措施。一是收回已享受的退養(yǎng)補貼；二是以反彈養(yǎng)殖數量為基數，按100元/頭的標準對養(yǎng)殖戶進行罰款；三是依法強制拆除該養(yǎng)殖戶全部養(yǎng)殖棚舍，依法強拆的養(yǎng)殖棚舍不享受養(yǎng)殖棚舍自行拆除獎勵。
上海市崇明區(qū)豎新鎮(zhèn)人民政府
2017年2月14日
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